经济湖南借道突围丝锥

经济湖南借“道”突围

湖南省工商联在90年代初的一份调研报告指出，交通瓶颈掣肘了湖南的发展。就高速公路建设来说，湖南起步于1993年，比之山东、辽宁、广东晚了整整十年。到1997年底，湖南仅有长潭高速公路45公里建成通车，占全国比重的0.9%;汽车专用公路207公里，占全国比重的1.4%，远远低于当时的全国平均水平。当时的报告就忧心忡忡地指出：全省未能形成通行能力强并且具有规模效益的公路网，断头路、“瓶颈路”尚未从根本上解决。

对此，湖南省委副书记、常务副省长周伯华提出，从国内外区域开发建设的历史和现实来看，交通枢纽的发展过程就是经济核心的形成过程;运输通道的形成过程就是经济走廊的发展过程。因此，湖南要想集全省之力大办工业化，首先需要在交通基础设施建设上舍得花钱。

从1998年起，湖南对交通基础设施的投入明显加大，其标志是调整原来的高速公路建设目标“一纵一横” 为“一纵四横”。“一纵四横”构成的是湖南高速交通的基本框架。“一纵”，即京珠主干线湖南四段高速公路：长沙至湘潭、湘潭至耒阳、耒阳至宜章、临湘至长沙;“四横”，即上瑞国道主干线湖南段、衡昆国道主干线湖南段、长渝省际公路主通道湖南段、常德至张家界高速公路。湖南经济的智囊层普遍认为，其建成通车的意义非同小可。同时，上述高速公路湖南段连接着湖南经济最发达的六个市，可以有力地促进湖南关于“一点一线”和长株潭一体化的经济发展战略，有效推动湖南工业化进程。

多渠道打破资金“瓶颈”

当湖南把交通基础设施优先予以建设时，对交通基础设施建设的投入便显得异乎寻常的慷慨。据统计，去年湖南交通累计完成投资107.9亿元，比上年增加18.14亿元，是历史上投资最多的一年，其中仅公路建设就完成投资105.63亿元。

资金一直是基础设施带动战略中的难题。以2001年全省GDP3983亿元、财政总收入不过360亿元的标准衡量，财政根本不可能负担数以百亿计的投资。为解决资金严重短缺的难题，湖南对“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的现代多渠道投融资手段渐渐在实践中驾轻就熟。

国债资金是湖南积极争取的资金之一。从1998年至2002年5年间，湖南省使用国债的交通基础设施项目有38个，总投资36亿多元。主要用于高速公路及大型桥梁建设、航道整治、通县油路工程等。截至今年6月底，已有12个交通重点工程项目全部建成，其他项目正在抓紧建设，进展顺利。

二是争取大的金融机构贷款。到2001年底，湖南先后与各大金融机构达成贷款协议268亿元，其中，常德至吉首高速公路被国家计委和财政部列入了亚行2004财年贷款项目名单，贷款总额为3亿美元。日元贷款湖南扶贫项目公路部分也有4700万美元基本落实。

招商引资、合资、合作建设和股份公司上市、发行建设债券、有偿转让公路收费权等“市场运作” 的办法也是广筹资金的良策。1998年，“湖南高速”上市，成为全国第一家交通概念的上市公司。

据了解，湖南省交通厅正在积极研究拟将部分高速公路建设项目拿出来，吸纳民间资本进入。

一份关于湖南高速公路建设资金来源的清单说，到目前为止，湖南全省高速公路建设累计实现投资284亿元。其中国内银行贷款部分高达122.1亿元，占整个投资的43%;利用外资45亿元，占15.9%;发行债券筹资0.7亿元，占0.3%。另据湖南省交通厅提供的资料说，湖南先后与国际、国内多家银行签定贷款合同和达成贷款意向的总额目前已经超过268亿元，其中国内银行222亿元，国际金融组织5.6亿美元。

据悉，湖南交通“十五”期间预计仅正式项目的投资就高达524亿元，其中公路建设将投资500亿元，比“九五”增加216亿元，增幅达76%;航运建设则计划投资24亿元。其中尤以高速公路建设绘制的蓝图最为具体，到2005年湖南将完成“一纵四横”主体工程，通过里程达1900公里，以省会长沙为中心，连接全省14个市州中心城市，以及64个县，167个乡镇。当然，524亿元巨资的绝大部分该省正积极通过多渠道融资予以保证。

高速路催生沿线经济带

湖南省计委的统计说，2001年湖南全省固定资产投资拉动GDP增长了4.4个百分点，其中仅高速公路一项就占到投资拉动的52%;而预计“十五”计划投资的476亿元，则可能占到投资拉动的64%以上。

湖南省委政研室对正在建设中的衡(阳)枣(木铺)高速公路分析后认为，投资于衡枣线每一个亿，平均消耗沙石15万立方米、木材0.04万立方米、水泥1.17万吨、沥青0.14万吨，并且同时提供约2000个就业岗位或45万个工作日。承建衡阳东阳渡大桥的湖南省路桥公司反映，总投资1.1亿元的大桥，除了铆具、精轧螺纹钢、钢绞线、橡胶支座四种少量材料外，其他所有材料和用工都在本地采购，用在湖南的钱约占到1个亿，已经超过90%。照此计算，湖南“九五”期间投资155.4亿修建高速公路，意味着拉动的是近5百亿的潜在消费需求。

湖南在交通建设上投入巨资的目的不仅仅表现在简单的拉动内需上，而一个个工业园、开发区如一颗颗明珠镶嵌在高速公路两旁。那里的人会自豪地告诉你：交通建设狂飙突进给湖南带来的大量人流、物流、资金流、技术流、信息流，催生的是一条条高速公路经济带。

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